En el marc de les seves competències i segons la legislació sectorial, l’AMB desenvolupa les actuacions de vertebració territorial necessàries per a l’articulació, la connectivitat, la mobilitat i la funcionalitat del territori.
En matèria d’urbanisme, més enllà de la producció de cartografia de base i de l’elaboració d’estudis territorials necessaris per tenir més coneixement del territori, es coopera i es dona assistència tècnica, jurídica i econòmica als municipis en temes de planificació, programes d’actuació, projectes i obres i protecció de la legalitat urbanística.
Ara bé, la Llei de l’AMB concreta que les competències plenes en ordenació urbanística integrada del territori metropolità s’assoliran mitjançant la iniciativa de formulació i les aprovacions inicial i provisional del Pla director urbanístic metropolità (PDUM) i el Pla d’ordenació urbanística metropolità (POUMet), així com les modificacions posteriors.
En aquest sentit, el 21 de març del 2023 es va aprovar inicialment el PDUM. Es tracta d’un document complet, és a dir, conté tota la informació de base necessària, així com les propostes concretes i la normativa urbanística associada, amb el màxim nivell de detall que estableix la legislació.
Un cop aprovat inicialment el PDUM, es va obrir un període d’informació pública (fins al 29 de desembre del 2023) i de recopilació d’informes sectorials i urbanístics de les administracions implicades, que comportarà ajustos del Pla, abans de les fases de declaració ambiental estratègica i d’aprovació provisional. L’inici del nou mandat coincideix, doncs, amb l’imminent tancament del període d’informació pública i recopilació d’informes.
El PDUM identifica els projectes clau de caràcter metropolità que l’AMB ha d’assumir per assolir els objectius estratègics territorials del Pla. És, doncs, el full de ruta per als treballs que haurà d’abordar aquesta àrea a partir d’ara, així com per al seu funcionament. I a mitjà o llarg termini, anirà desenvolupant altres competències, com la redacció del Pla d’ordenació urbanística metropolità (POUMet), que acabarà substituint l’actual PGM.
Per tal d’assolir els objectius estratègics territorials amb eficàcia i eficiència, han d’anar acompanyats d’un seguit d’objectius estratègics funcionals. Aquests objectius proveeixen l’Àrea de les eines internes necessàries per poder-los dur a terme, ja siguin de caràcter organitzatiu o de generació d’informació.
Així doncs, per tal d’afrontar el proper mandat partint d’aquest replantejament de continguts, es proposen com a guia d’acció del Govern metropolità tres línies de desenvolupament i onze objectius estratègics, que guiaran les actuacions que s’implementaran durant aquests quatre anys.
La línia de desenvolupament anomenada «Ordenació integrada del territori» engloba tots els objectius estratègics territorials que emanen del PDUM i de les competències en matèria d’urbanisme, és a dir, la finalització de la redacció del PDUM, el seu desplegament i l’aproximació que cal fer per iniciar la redacció, a mitjà termini, del POUMet. Així mateix, inclou les tasques de cooperació i assistència tècnica i jurídica als municipis metropolitans en matèria de planejament i gestió urbanística amb l’objectiu de fer front a diferents reptes i problemàtiques metropolitans.
D’altra banda, el territori metropolità disposa d’espais naturals gestionats de manera consorciada per tal de dotar de coherència les polítiques públiques de protecció d’aquests espais i garantir la màxima eficàcia dels recursos humans i econòmics disponibles. La línia de desenvolupament anomenada «Anàlisi, avaluació i seguiment integrat en el territori» recull els objectius funcionals sense els quals l’eficiència en l’assoliment de les competències en ordenació integrada del territori es veuria afectada. Inclou aspectes com la incorporació de noves cartografies temàtiques, la modelització del territori com a eina de treball i la generació i difusió d’informació i coneixement.
La planificació i gestió del territori només es poden dur a terme de manera eficaç amb bones bases cartogràfiques. La línia de desenvolupament específica de «Producció cartogràfica de base» assegura que es puguin dur a terme els projectes estratègics metropolitans, però no només aquests, ja que els productes que inclou donen servei a tots els actors implicats en la planificació i gestió del territori: ajuntaments, organismes sectorials, empreses i ciutadania en general. Les actuacions incloses en aquesta línia de treball van en el sentit de millorar els processos d’actualització de la cartografia amb la revisió de camp amb Mobile Mapping, com també la incorporació de la intel·ligència artificial com a eina de suport i la producció cartogràfica en 3D.
Ordenació integrada del territori metropolità
| Principis orientadors |
|---|
| 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 |
| Objectius programàtics |
|---|
| 2 - 3 - 4 - 5 - 7 - 8 - 13 - 15 - 16 - 18 - 35 - 36 |
-
Objectiu 12.1. Redactar el PDUM (documentació per a l’aprovació provisional i l’aprovació definitiva)
Actuacions
12.1.1. Garantir la màxima participació en el procés de redacció i els seus processos d’informació pública.
12.1.2. Donar continuïtat al marc de col·laboració amb les administracions competents (especialment els ajuntaments metropolitans).
12.1.3. Fer evolucionar les propostes estratègiques i urbanístiques del PDUM.
12.1.4. Consolidar i garantir la seguretat jurídica del document i del seu procés de tramitació.
12.1.5. Actualitzar i fer evolucionar els diferents processos d’avaluació de la proposta (ambiental, mobilitat, econòmica i financera, perspectiva de gènere i salut).
-
Objectiu 12.2. Articular els treballs vinculats amb el desplegament del PDUM
Actuacions
12.2.1. Fer una aproximació al desenvolupament dels àmbits de centralitat metropolitana (ACM).
12.2.2. Fer una aproximació al desenvolupament de les estructures de vertebració metropolitana vinculades a la mobilitat (avingudes metropolitanes).
12.2.3. Fer una aproximació al desenvolupament de les estructures de vertebració metropolitana vinculades amb el metabolisme urbà (energia, aigua i residus).
12.2.4. Fer una aproximació a les ordenances metropolitanes per al desenvolupament del PDUM.
-
Objectiu 12.3. Fer un plantejament general del POUMet
Actuacions
12.3.1. Desenvolupar els àmbits d’oportunitat metropolitans (AOM) i els àmbits de regeneració urbana (ARU).
12.3.2. Elaborar estudis de model en sòl urbanitzable de municipis representatius de les diferents maneres de viure i treballar.
12.3.3. Concretar les actuacions urbanístiques per al desenvolupament de les estratègies en els assentaments urbans i per a la resolució de problemàtiques de caràcter metropolità.
12.3.4. Identificar els elements de caire patrimonial del territori metropolità.
12.3.5. Elaborar una definició estratègica i iniciar el procés de redacció del futur POUMet.
-
Objectiu 12.4. Consolidar el marc de col·laboració, assessorament i cooperació tècnic i jurídic amb els ajuntaments metropolitans
Actuacions
12.4.1. Prioritzar les actuacions per minimitzar el risc de sol·licitud d’expropiació per ministeri de la llei.
12.4.2. Prioritzar les actuacions per minimitzar el risc de reclamacions patrimonials contra l’Administració.
12.4.3. Prioritzar les actuacions per a la gestió dels interessos i el patrimoni de l’AMB.
12.4.4. Prioritzar les actuacions encaminades a obtenir sòl per a habitatge públic i per fer polítiques d’habitatge i sòl per a activitats econòmiques, reforçant el marc de col·laboració amb l’IMPSOL i altres instruments metropolitans.
12.4.5. Reforçar i consolidar el marc de col·laboració i suport especialment amb els ajuntaments amb menys recursos.
-
Objectiu 12.5. Preservar, reforçar i millorar els sistemes d’espais oberts metropolitans
Actuacions
12.5.1. Consolidar el desplegament de les competències en matèria de protecció de la legalitat urbanística.
12.5.2. Desplegar el planejament urbanístic, les ordenances i les normatives complementàries necessàries per al conjunt d’espais oberts metropolitans (plans especials per a les Muntanyes d’Ordal i la serralada de Marina, ordenances per al Parc Agrari del Baix Llobregat, etc.).
12.5.3. Enfortir la representació de l’AMB en els consorcis vinculats als espais oberts metropolitans i analitzar la reflexió sobre els sistemes de governança més eficients en la relació amb els municipis, especialment en l’àmbit del Llobregat.
12.5.4. Promoure plans d’actuació per a la restauració i millora dels espais oberts.
-
Objectiu 12.6. Millorar el funcionament i l’eficiència de la tramitació urbanística
Actuació
12.6.1. Reorganitzar la tramitació urbanística en termes funcionals i de recursos per donar resposta a les noves necessitats, fruit de l'assoliment de noves competències urbanístiques.
Anàlisi, avaluació i seguiment integrat del territori metropolità i el seu entorn
| Principis orientadors |
|---|
| 1 - 2 - 3 - 4 - 7 |
| Objectius programàtics |
|---|
| 1 - 5 - 9 - 12 - 19 |
-
Objectiu 13.1. Incorporar noves cartografies temàtiques i actualitzar i fer evolucionar les existents
Actuacions
13.1.1. Consolidar i fer evolucionar el refós de planejament com a eina de treball bàsica per als plans d’ordenació integrada del territori.
13.1.2. Consolidar els processos d’actualització de les dades i cartografies necessàries per als indicadors vinculats als plans d’ordenació integrada del territori.
13.1.3. Identificar noves bases de dades o cartografies necessàries per als indicadors vinculats als plans d’ordenació integrada del territori i dedicar-hi recursos per poder-les consolidar.
-
Objectiu 13.2. Incorporar la modelització del territori com a eina de treball
Actuacions
13.2.1. Identificar els elements susceptibles de ser modelitzats i analitzar-ne la viabilitat.
13.2.2. Elaborar prototips preliminars dels elements viables.
-
Objectiu 13.3. Generar coneixement transdisciplinari del territori metropolità i el seu entorn
Actuacions
13.3.1. Identificar noves línies d’investigació per a la generació de coneixement sobre el territori metropolità i provar la viabilitat de la intel·ligència artificial.
13.3.2. Consolidar el coneixement amb l’actualització i evolució dels estudis d’impacte, incorporant-hi les dinàmiques metropolitanes i regionals.
-
Objectiu 13.4. Divulgar i difondre la informació i el coneixement generat
Actuacions
13.4.1. Identificar nous destinataris de la informació i del coneixement generat.
13.4.2. Crear noves eines i canals per a la divulgació i difusió de la informació i el coneixement generat.
Producció cartogràfica de base
| Principis orientadors |
|---|
| 1 -2 - 3 - 4 - 7 |
| Objectius programàtics |
|---|
| 1 - 12 |
-
Objectiu 14.1. Consolidar i millorar els processos de producció de la cartografia de base
Actuacions
14.1.1. Implementar l’actualització discreta i distribuïda de la cartografia.
14.1.2. Implementar la revisió de camp amb Mobile Mapping.
14.1.3. Incorporar nous elements en la cartografia de base.
14.1.4. Incorporar la intel·ligència artificial com a eina de suport en la producció cartogràfica.
14.1.5. Consolidar la producció cartogràfica en 3D.